會議由中國勞動和社會保障科學研究院黨委副書記、紀委書記、中國勞動學會秘書長趙越先生主持，中共呂梁市委副書記、呂梁市人民政府市長張廣勇先生致辭，國務院參事室特約研究員、中國勞動學會會長楊志明先生出席并講話。

在致辭中，張廣勇市長表示，《靈活就業人員用工和社會保險》課題研討對于培育發展新業態、激發創業新潛能、開拓增收新渠道具有十分重要的意義，并對研究成果的應用提出了殷切希望。

在研討會上，楊志明會長指出，面對后疫時代諸多不確定性，構建雙循環新發展給予了確定性指向，新冠疫情給世界帶來的損失無法估量，但危機中易于突破常規產生新事物。在勞動就業上最活躍的是新業態靈活用工快速發展，這有可能改變勞動管理中勞動合同“一統天下”的格局，也將推動勞動管理向“二元化”發展。這加速了我國勞動就業領域發生的變化，在勞動力需求上由數量型轉變為質量型；在勞動力供給上正由無限供給走向有限供給；尤其是大量新生代農民工投身勞動力就業新業態，新業態勞動就業與平臺經濟形成的新型用工合作關系以一種新姿態出現，就業方式、勞動形態、勞動管理中構建基于勞動合同的勞動關系與平臺注冊的新型用工的“二元”時代似乎已經到來，既區分于以往的勞動合同，又不同于習慣性的勞務協議，勞動的約定需要有新的形式，勞動權益應有新的保障方式。

楊志明會長強調，工業化時代以勞動合同為基礎，通過細化的勞動分工和規制，形成有序的勞動管理鏈條；而網絡時代則通過數據驅動、平臺支撐，擺脫傳統班組式管理模式，從而適應平臺化管理趨勢產生大量新型用工方式，對于新型用工方式而言，既有優勢又有短板。優勢在于，新型用工方式促進了勞動效率提高與多行業融合；充分發揮勞動者的自主積極性；增加了就業機會；按單計酬，實現多勞多勞、技高多得等。短板在于，就業穩定性差；存在沒有勞動合同乃至勞務協議，勞動合同、勞務協議并存的現象，缺乏新的監管形式和社保權益保護新方法；勞動訴求不對稱；勞動爭議處置與勞動監察執法沒有勞動合同依據等問題。

對此，楊志明會長建議：對于新型用工，從監管上要實行審慎包容性監管、不能用老辦法管理新業態，也不能簡單地用傳統的勞動管理規定來監管新型用工關系，對待新業態需要從先發展后規范、到邊發展邊規范，逐步探索積累到以規范促發展。對于職業傷害保險，要盡快研究出臺新業態職工意外傷害保險；對于社會保險，需要完善靈活就業人員參保辦法，逐步破除戶籍限制；對勞動爭議的處理，研究平臺注冊人員線下勞動爭議調解和線上勞動爭議處置相結合的試行辦法，適應新業態勞動用工量大、點多、面廣、爭議類型多元的特點，場景錄以被考，建立在線調解；勞動標準要避免“過勞”極端現象的出現。經濟高質量發展為新業態用工開辟了廣闊的空間，數字化的抗疫紅利為新業態用工提供了有力支撐，擁抱數據創新無限，擁抱技能發展無限，擁抱新業態未來無限。疫情尚未結束，創新正在進行，新業態勞動管理正在破題，研究走在政策前面，新政策要走在新業態市場曲線前面。新業態勞動管理將在貫徹新理念中有新認識，進入新發展階段中有新辦法，構建雙循環發展新格局中有新作為。

接下來，《靈活就業人員用工和社會保險》課題組專家中國勞動和社會保障科學研究院研究員戰夢霞、中國社會科學院法學研究院副研究員王天玉、上海飛翮信息技術有限公司CEO王立剛、中國勞動和社會保障科學研究院副研究員翁仁木、清華大學醫療服務治理研究中心研究員廖藏宜、武漢大學社會保障研究中心副主任薛惠元、中國社會科學院副研究員張盈華，分別從靈活就業和靈活就業人員研究、靈活用工與人力資源管理研究、靈活就業人員稅收管理研究、靈活就業人員工傷保險研究、靈活就業人員醫療保險研究、靈活就業人員養老管理研究、靈活就業人員失業保險研究等方面做了相關研究成果匯報。其中王立剛先生表示，靈活用工服務平臺在市場上監管中存在著巨大的作用，靈活用工服務平臺促進內外數據共享化、幫助企業實現管理變革，同時也是政策執行的主要通路，是政策優化的有效支撐，對于靈活用工的市場監管，要在發展中規范、規范中發展，邊發展邊規范，以穩就業、促發展為重心，做到多部門協作，統一監管，同時要借助平臺的大數據技術實現更好的管理與服務。

綜合聽取各專家課題成果匯報后，中國勞動保障報社社長趙國軍先生、人社部調解仲裁管理司二級巡視員段光新先生、人力資源和社會保障部工傷保險司二級巡視員周永波先生、中國勞動學會高級顧問熊堅先生、山東省社會保險事業中心李洪吉先生，浙江省人力資源和社會保障廳王懷忠先生等相關部門領導對研究成果進行點評并發表意見。各位領導對《靈活就業人員用工和社會保險》課題研究成果表示了充分的肯定，同時也提出了相關的改進意見，希望課題組在各目標研究的基礎上，深入研究、加強各部分的聯動協調，打破傳統，樹立新思路，建立多層次管理理念，為國家制定符合中國特色社會主義的靈活用工人員新政策提供理論支撐。